Існуюча система ДСНС не дає змоги в повному обсязі виконувати покладені на неї завдання з реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, забезпечення належного рівня безпеки життєдіяльності населення, його захисту від надзвичайних ситуацій, пожеж та інших небезпечних подій.

Серед основних проблем, що потребують розв'язання:

несвоєчасність реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та інші небезпечні події внаслідок віддаленості підрозділів ДСНС та сил цивільного захисту від місць виникнення таких ситуацій. Особливо гострою проблема є для сільської місцевості;

невідповідність матеріально-технічного забезпечення ДСНС сучасним вимогам (понад 80 відсотків спеціальної техніки експлуатуються більш як 30 років та підлягають заміні).

З огляду на зазначене, а також на зміни, що відбуваються у зв'язку з децентралізацією влади та реформуванням системи безпеки і оборони, виникає необхідність реформування системи ДСНС, збільшення її спроможностей щодо забезпечення у взаємодії з іншими складовими сектору безпеки і оборони, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування для виконання визначених завдань з протидії загрозам національній безпеці у сфері цивільного захисту, вдосконалення захисту населення і територій від пожеж та надзвичайних ситуацій.

Ураховуючи сучасний міжнародний досвід, для ефективного та своєчасного гасіння пожеж в Україні необхідно близько 300 тис. пожежних. Такої кількості можливо досягнути шляхом створення територіальними громадами місцевих пожежних підрозділів (додаткова мінімальна потреба 1 тис. 860 підрозділів) та розвитку в територіальних громадах руху добровільних пожежних, що підвищить ефективність системи реагування на пожежі і надзвичайні ситуації у результаті скорочення часу прибуття до місця події для надання допомоги.

Зазначене дасть змогу підвищити рівень безпеки життєдіяльності населення, а також забезпечить кращий захист від пожеж, надзвичайних ситуацій та небезпечних гідрометеорологічних явищ, а також зменшить негативний економічний вплив таких явищ на життя населення та держави.

Для досягнення мети у середньостроковій перспективі, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України  від 3 квітня 2017 року № 275-р «Про затвердження середньострокового плану пріоритетних дій Уряду до 2020 року та плану пріоритетних дій Уряду на 2017 рік», розпорядження голови облдержадміністрації від 17.01.2017 року № 21 «Про затвердження Регіонального плану заходів, спрямованих на підтримку добровільного об’єднання територіальних громад Полтавської області на 2017 рік», передбачається зокрема здійснити:

надання об'єднаним територіальним громадам методичної допомоги щодо утворення місцевих і добровільних пожежно-рятувальних підрозділів (пожежних частин);

провести для об'єднаних територіальних громад, місцевих рад  спільних нарад, семінарів, вебінарів, круглих столів тощо з питань утворення та функціонування пожежно-рятувальних підрозділів (пожежних частин) місцевої і добровільної пожежної охорони, у т.ч. з використанням системи дистанційного навчання.